政策实践﹀
国际发展合作部团队赴新疆维吾尔自治区开展调研活动
2024-07-24
2024年7月3日-7月6日，我院国际发展合作部主任于佳博士、项目研究专员吴昕月、莫小野、项目运营专员王晴岚赴新疆乌鲁木齐、喀什进行调研。
新疆作为“一带一路”倡议的重要节点和实施区域，作为丝绸之路经济带的核心区域和国家边境开放的前沿，正将区域发展与国家向西开放的总体布局深度融合。新疆不仅在国内大循环中发挥着至关重要的作用，而且通过其独特的地理位置和劳动力资源，在国内外双循环战略中加强了国内市场与国际市场的联系与互动。面对百年未有之大变局，新疆正在积极利用自身的自然资源、劳动力禀赋和区位优势，不仅为区域内的经济发展提供动力，也为中国式现代化引领高质量发展的目标做出贡献。为深入分析新疆在新发展格局下的定位和策略，分析其与中亚、南亚、西亚等国家在多领域的交流合作，我院国际发展合作部团队联合新疆财经大学经济学院党委书记、新疆财经大学新结构经济学研究中心执行主任敬莉、新疆财经大学新结构经济学研究中心研究员孔令章开展以新疆为中心辐射中亚经济区的互联互通、电子商务、物流及新疆自贸区等方面的调研，探索新疆是如何在国际合作的层面，利用其资源禀赋和特色产业优势，为高质量发展提供强大动力，同时促进与中亚及更广泛区域的经济融合与共同发展。
7月3日，团队一行赴乌鲁木齐国际陆港区实地调研并开展座谈，随着共建“一带一路”倡议的持续推进以及中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区的加快建设，乌鲁木齐国际陆港区通过实施“属地直通”模式，有效降低通关时长和运输成本。在乌鲁木齐国际陆港区，调研组仔细询问了关于国际陆港区的建设、“中欧班列开行情况”以及政府提供的政策支持等。调研组了解到中欧班列的常态化、高效化开行，成为推动区域经济发展的强劲动力。此外，乌鲁木齐市及自治区政府高度重视中欧班列的发展，出台了一系列扶持政策，包括税收优惠、财政补贴、金融支持等，这为班列的常态化开行、规模化运行提供了有力保障。同时，铁路、海关等部门在陆港区联办大厅内联合办公，实现了“一站式”服务，大幅提高了通关效率。
随后，团队走访中亚互联（国际）孵化器，经过座谈交流，调研组一行了解到作为促进中国与“一带一路”沿线中亚国家间科技创新与产业合作的重要平台，该孵化器不仅在哈萨克斯坦等国成立孵化基地，还加速了信息、技术、资本等要素的跨国流动，展现了新疆在推动区域互联互通中的积极作用。
7月3日下午，团队前往乌鲁木齐国际纺织品服务商贸中心调研。这里不仅是新疆纺织产业的重要展示窗口，也是电子商务与传统商贸深度融合的典范。在国际纺织品服务商贸中心，调研团走进园区服务中心、新疆棉花及棉纺织文化展馆、新疆地理标志产品馆等，并与园区管理负责人员开展座谈，详细了解了中心的整体规划、开发建设、产业布局、运营管理、招商引资、国际市场等情况。
随后，在新疆百成鲜食加工物流园，调研团队深入了解了冷链物流在保障食品安全、提升供应链效率方面的重要作用。该食品加工物流园凭借先进的保鲜技术和高效的物流网络，确保了新疆特色农产品能够迅速、安全地送达国内外市场，为新疆农产品的国际化进程提供了有力支持。
7月4日-6日，为更深入地了解新疆自贸试验区喀什片区建设情况，团队前往喀什地区进行调研。在中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区，调研团队听取喀什经济开发区相关负责人对其发展概况、功能定位、前景规划等介绍，并调研了片区基础设施、产业发展、机制创新等情况，对“两国双园”“属地直通”等创新举措有了更加直观的认识。
经过走访座谈，调研团了解到喀什国际航空货运区与喀什综合保税区作为连接中国与中亚的重要物流通道，正逐步发展成为链接中亚南亚的桥梁和加快推进“一带一路”建设的重要载体，在促进贸易自由化、便利化方面发挥了关键作用，也为区域经济的协同发展注入了新的动力。
随后，调研团队还走访了芯烁半导体科技有限公司、九疆新能源科技有限公司、盛跃恒昌科技有限公司等新兴科技企业。这些企业在半导体、新能源、信息技术等领域的探索与突破，为新疆乃至中亚地区的科技创新和产业升级提供了有力支撑。调研团就人工工资、销售市场、政府政策支持等议题与企业负责人进行了详细的交流。
最后，团队与喀什经济开发区管委会进行了座谈交流。会上，政府各部门负责人与调研团就园区基础设施建设、企业入驻情况及如何进一步加强新疆与中亚国家的互联互通、深化电子商务与物流合作、推动产业转型升级等议题进行了深入探讨。
此外，为更好地为巴基斯坦国别项目的研究做好前期调研准备工作，此次调研团还特别关注了连接中国与巴基斯坦的重要门户之一——红其拉甫国门。位于塔什库尔干塔吉克自治县（塔县）的红其拉甫口岸是中巴两国的陆路通商口岸，塔县也被称为“中巴经济走廊第一城”。作为中巴经济走廊的重要节点，塔县在促进两国贸易往来、人员交流和文化融合方面发挥着不可替代的作用。调研期间，团队专程拜访塔县政府，就巴基斯坦项目的相关事宜进行了深入交流。塔县政府负责人分享了政府在促进中巴合作方面提供的政策，双方就如何加强口岸管理、提升通关效率、促进边民互市等问题进行了广泛探讨，达成了一系列共识，并期待未来进行更深入的合作交流。通过实地考察与交流，团队对项目的实施条件、市场前景及潜在挑战有了更加清晰的认识，为项目的顺利推进奠定了坚实基础。
此次调研不仅全面展示了新疆在中亚经济区互联互通、电子商务及物流发展领域的辐射作用，还进一步凸显了新疆作为中巴友谊桥梁和经贸合作纽带的重要地位。随着“一带一路”倡议的深入实施和区域全面经济伙伴关系协定的签署，新疆与中亚国家的合作前景将更加广阔。未来，团队将与各方继续加强沟通协作，推动区域经济的繁荣发展，共促中国和中亚各国合作升级。
国际发展合作部
国际发展合作部（国际智库）以新结构经济学理论为指导，践行“知成一体”理念。一方面在国内外开展总结发展模式探索发展经验的研究项目，一方面运用“增长甄别与因势利导研究框架(giff)”协助发展中国家政府制定发展战略，提供政策建议。通过“产业甄别—园区规划—协助招商引资”的体系框架，帮助发展中国家实现经济转型升级，同时配合中国经济发展需求，实现互利共赢。国际发展合作部重点推进研究类项目实施和国别咨询类项目落地。
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于 佳，国际发展合作部主任
jiayu@nsd.pku.edu.cn
王晴岚，国际发展合作部项目运营专员
qinglanwang@nsd.pku.edu.cn
供稿：国际发展合作部